“我国宏观经济调控和金融监管仍然面临不少风险与挑战，如何有效应对和化解这些风险矛盾，对于在‘十四五’期间我国经济和社会发展来说，均十分重要。”中国银保监会副部长级干部，国有重点金融机构监事会主席于学军在12月9日召开的新浪财经2020年会暨第13届金麒麟论坛上做出上述讲话。

回顾2020，于学军表示，年初受新冠肺炎疫情突发的严重冲击，我国经济增长出现历史上少有的负增长、低增长，但目前来看经受住了重大疫情和经济下滑的双重考验，较好地完成了抗击疫情和稳定经济等各项工作任务。

但市场并非风平浪静，近期发生不少债券违约事件，信托风险也不断爆发。于学军指出，具体到某一方面的风险爆发，任何时候都难以避免，尤其是未来在“十四五”期间，随着我国对外开放的大门越来越大，经济金融市场化、国际化的进一步提高，爆发一些市场风险事件实属正常，甚至是一种常态。

于学军指出，潜在的风险不容忽视，应对和化解好这些风险极为重要。就当前及未来一段时间来看，我国宏观经济调控和金融监管仍然面临不少风险与挑战，如何有效应对和化解这些风险、矛盾，对于在“十四五”期间我国经济和社会发展来说，均十分重要。

就金融业来看，至少有几个问题需要解决好：

首先是货币的控制与管理问题。近两年来，随着国内经济下行压力的持续加大，积极的财政政策与稳健的货币政策不断加码，尤其是今年受新冠疫情的突发影响，又出台了一些非常规的阶段性政策，使货币信贷的投放力度明显加大。10月末，全国银行业机构的本外币贷款比年初新增近18万亿元，同期比增长12.8%；期末广义货币供应量M2达到215万亿元，同期比增长10.5%；社会融资规模新增31万多亿元，比去年同期增长近60%。流动性的增加使中国经济的货币化水平即M2与GDP之比大幅度提高，将肯定会超过历史峰值即2009年的208%。全社会的债务总额大幅增加。

“风险与债务是一对孪生兄弟，负债规模大，风险必然高；尤其是当债务水平快速上升的阶段，往往更容易积累风险。而一旦加杠杆难以持续，往往又容易爆发风险。这个问题需要我们在十四五期间高度警惕。同时，刺激性的经济政策易放难收，这是世界各国实施宏观调控中面临的一个共同难题。所以未来几年，如何有序、平稳地退出非常规的阶段性政策将十分重要，相信也很棘手”。

第二是对银行业金融机构来说，在大幅度增加信贷投放之后，往往也会积累更多风险。于学军表示，经济面临下行压力时，银行的资产质量往往也会下降，新增的不良贷款会使银行承受相应的代价；同时，政策的调整变化也会给经营机构带来能否有效应对的问题，对银行业经营者来说，面对市场竞争的激烈程度显著提升，不确定性也更难把握。

第三是人民币国际化的问题。于学军称，人民币国际化的历程已走过20个春秋，总的来看取得不小进步。但未来尤其是十四五期间将进入一个更加复杂、更加敏感的发展阶段，机遇与挑战并存，如何把握好路径、进程、节奏，管理好相关联的风险，任重道远，难度很大。 

第四是“十四五”期间金融监管也将面临重大挑战。于学军认为，一是大数据、云计算以及区块链技术进一步向线上拓展运用，新技术使各种商业活动相互交叉、应用，使金融监管环境日趋复杂；二是这种科技发展，也极易使各类非持牌机构渗透到金融领域，模糊金融业务及其监管的边界，这对金融监管提出了一个全新的课题。这些问题，都需要全球的金融监管者给出合理的回答。

据新浪财经编辑整理